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I浅议海洋牧场边界创新与多产联动

2019-09-12 16:18:46 来源: 海洋网 作者: 王胜军 邢竹青
摘要:2014年中央一号进一步提出,任何时候都不能放松国内粮食生产,严守

    2014年中央一号进一步提出,任何时候都不能放松国内粮食生产,严守。

    耕地保护红线。面对人众多、耕地和水资源紧缺的基本国情,提高海洋资源开发能力,是未来实现经济持续健康稳定发展的根本保障。充分利用海洋水域和生物资源,积极发展蓝色农业,全面建设“蓝色粮仓”,是新时期国家粮食安全的重要战略,更是诠释和践行中国梦的重要部署。

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    目前山东省紧紧围绕推动海洋生态保护和持续发展的战略定位,以新旧动能转换为统领,实施渔业振兴战略,全面调整优化渔业结构,积极向深海、外海拓展,大力发展以海洋牧场为主导的现代渔业。以长岛为例,截止2018年,长岛累计确权海洋牧场84宗,总面积164平方公里,拥有国家级海洋牧场3处,省级海洋牧场3处,省级休闲海钓场5处,市级休闲渔业基地11处及拟创建海洋牧场示范区10处。投放大型生态人工鱼礁1400多座,累计投石投礁100万空方。

    一、当前任务形势

    1、响应国家战略,履行应承担的社会责任。党的十八大提出建设海洋强国的战略目标,党的十九大报告进一步提出“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”的战略部署。按照习近平总书记的嘱托,持续在“提高海洋资源开发能力,推动海洋经济向质量效益型转变;保护海洋生态环境,推动海洋开发方式向循环利用型转变;发展海洋科学技术,推动海洋科技向创新引领型转变”等方面发挥应有的作用。

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    2、紧跟时代步伐,推动主业及关联产业发展。海洋牧场的发展要依托人工鱼礁建设,并以人工渔礁、海上平台和海域内岛屿为依托,推动海洋牧场与海洋旅游融合发展;随后将引入外部资本与行业龙头企业,加强协调运作能力,打造包括海洋食品加工园区、冷链物流中心、海洋科技文化馆等在内的多个项目,进产业多元化融合。但目前海洋产业存在海洋产业层次不高、海洋科技支撑能力较弱、海洋文化创新意识不强等问题。

    3、促进区域就业,帮助居民增产增收。大力推行“科研单位+龙头企业+合作社+渔户”的“大渔带小渔”模式,推动了海洋牧场综合体向规模化、区域化发展,在资金、技术、渠道等方面为当地生产关系提供支持,重点将是通过海工装备将传统近岸养殖引向深远海,解决养殖环境恶化、难以为继的问题,提升渔户增收和抵御风险的能力。同时,未来规划中,休闲渔业、示范工厂、物流园区等业态将拓宽渔户的就业渠道,特别是在休渔期保证渔民的稳定收入来源。

    二、纵深发展实施路径

    生态系统的资源养护、生产加工及流程贸易是多产联动的主要组成部分,同时也是边界创新的重要构成,三者相互依据、相互依存,共同构成阶段发展。

    1、生态发展1.0模式。生态发展将海洋渔业资源环境养护作为海洋牧场建设的重要内容,在生产过程中更加注重海域资源的养护。以人工鱼礁和增殖放流为突破口,全面推进近岸海洋牧场建设是重要发展模式,重点开展人工投饵、环境监测、水下监视等,最大限度地增加和恢复水产资源并集生态养殖和海洋捕捞行为于一体。从整体来看,从根本上改变了以单纯捕捞和单纯养殖为主的生产方式。

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    2、空间拓展2.0模式。主要是通过养殖海域空间的拓展实现海洋水产品生产规模的扩大,推进海洋渔业由陆域、滩涂、近海向深远海拓展。这一模式可以减轻近海资源的使用强度、缓解近海资源竞争压力。这里不是单纯的“面”的扩张,而是注重作业领域“点”的增加,科技创新将是实现空间拓展的主要驱动力。

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    3、双核驱动3.0模式。基本完善的海洋水产品生产体系和流通贸易体系,依托海洋龙头企业,强化业务往来与技术关联,实现主要产业及关联业务在地理空间的集核,逐步形成生产加工与流程贸易的区域发展。严格规范养殖及捕捞作业,逐步转变粗放模式,联合开展科技攻关及质量追踪。在重点区域建立一体化物流集散中心,完美基础设施,提高区域集聚水平,建设示范基地。

    三、推进策略与建议

    1、采取“临时许可证”制度。更加灵活地依据渔业资源变动情况进行捕捞配额的调控;酌情开展渔业资源招拍挂模式,合理渔业资源关键区、谨慎区及健康区,运作牧化轮换方式进行管理,实现渔场资源由渔场利用的传统管理向生物资源管理的现代模式转变。

    2、针对目前渔业管理顶层设计现状,探索渔业管理模式由政府管理向政府和渔业利益者或协会共同参与协商转变,建立全国统一的渔业执法队伍,试行海域资源渔民自治管理与政府监管相结合的管理模式;燃油补贴由马力数量改为航行距离、所在地区及作业时间进行分配。

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